刺梨花图片(刺梨花的种植方法)

编者按:2022年,中国共产党将召开第二十次全国代表大会,贵州也迎来省第十三次党代会。为深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察贵州重要讲话精神,全面回顾和深入总结贵州省第十二次党代会以来全面深化改革取得的经验成就,加大宣传推介力度,营造良好改革氛围,省委改革办组织开展“喜迎党代会·改革展风采”贵州省第十二次党代会以来改革亮点宣传活动,经认真组织筛选并报省委领导审定,从各地各单位报送的190余篇改革亮点或综述文稿中精选出83篇,现通过“贵州改革”微信公众号陆续推送,供各地各部门学习参考。

省第十二次党代会以来,惠水县始终按照中央、省委、州委关于全面深化改革的各项工作部署狠抓落实,围绕问题导向,主动作为,积极探索,大胆创新,把改革创新作为解决制约经济社会高质量发展瓶颈的有效手段,推出一批具有引领性、实用性的改革举措,有效破解发展难题,为“十四五”开好局、起好步提供强大动力。

一、深化经济体制机制改革,综合实力得到提升。一是做强实体经济。围绕金融示范县、新型城镇化及经开区、数字小镇体制机制等重点领域推动改革,成功创建全省金融扶贫示范县。出台《惠水县推进供给侧结构性改革促进工业企业转型升级的实施意见》,支持困难企业市场化、法治化债转股,加大股权融资力度,引导企业结构重组。实施好“千企引进”“千企改造”两大工程,加快实体企业数字化改造,带动传统产业转型升级。以经开区、百鸟河数字小镇87平方公里区域为核心,推进“强省会”省级现代产教城融合示范区建设,形成“一带两轴、一心多片”的功能布局。二是创新数字经济。出台《加快百鸟河数字小镇大数据产业发展的意见》,设立百鸟河飞翔产业投资基金、百鸟育雏创业扶持基金,在招商引资、人才引进、创新创业等方面给予扶持。目前,百度、梦动科技等61家大数据企业入驻,软件和信息技术服务业产值连续五年稳居全州第一。百鸟河数字小镇荣获“贵州省软件名园培育园区”,成为我省首批评估认定的省级软件名园之一。三是优化营商环境。以落实企业“双培育”“双服务”为抓手,运用“一网一云一平台”,推进政务服务“一网通办”,梳理公布政务服务“跨省通办”事项107项,打通企业发展难点堵点。开展招商引资项目履约排查专项行动。近五年来,成功引进产业项目201个,新增产业到位资金283.39亿元。推进企业提质改造、入规上市、市场营销,提升“贵人服务”政务服务品牌。建立“一企一档”服务管理机制,派遣“企业特派员”,实行“网格化”服务管理,实现园区企业服务全覆盖。四是激活发展动力。以镇(街道)财政“分税制”改革为导向,加强财源建设,促进财税收入稳定增长。制定完善《“强省会”现代产教城融合示范区控制性详细规划》以及县、镇(街道)国土空间规划、村庄规划,构建发展蓝图。创新“四化”建设和高质量考核“4+1”工作调度机制,打造高效组织运营体系,为全县“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步提供了坚强组织保障。

刺梨花图片(刺梨花的功效与作用)

二、深化脱贫攻坚和乡村振兴领域改革,农村发展明显增强。一是持续推进脱贫攻坚整体联动机制改革。制定《惠水县加强脱贫攻坚指挥调度工作方案》,压实“四线责任制”,形成“五级作战体系”和“五个一”帮扶机制。顺利推进脱贫攻坚“1+N”光荣脱贫机制改革,积极组织“光荣脱贫户”评选表彰活动,群众内生动力得到不断提升。以全国脱贫攻坚试点县为契机,探索形成“12345”的大普查工作机制获得省级专家特别推荐典型改革案例,得到省脱普办和国家统计局的高度肯定,并刊文全国推广。二是持续探索“易地扶贫搬迁”领域改革。“十三五”期间,全县共搬迁4206户17670人,建档立卡人口3224户13654人。在移民搬迁“五个体系”基础上,探索建立移民社区治理体系共建、社会治安共治、社区事务共管、治理成果共享的“四共”机制,得到了省州认可和推广。明田安置点新民社区荣获“全国民族团结进步创建示范单位”“贵州省民主法治示范社区”荣誉称号。三是深化农村发展领域改革。全面推进“村社合一”,完成全县201个行政村的“村社合一”股份经济合作社组建。推动完成农村集体产权制度改革,规范农村宅基地管理。培育和发展农村产权交易市场,做强特色优势产业,培育新型农业经营主体,建成4个省级高效农业园区、7个州县级现代高效农业示范园区,引进龙头企业64家。打造“环贵阳绿色农产品保供基地”“生态特色食品生产基地”,探索“5+”创建现代都市农业先行示范区,构建农业生产、生活、生态功能一体化产业体系,打造粮食生产示范坝区18个,惠水“香两优619”荣获2021年“绿博黔南”杯优质稻米评选金奖稻品。四是产业创新赋能乡村振兴。出台《惠水县扶贫领域综合配套改革方案》“1+16”等文件,构建以村为单位、资源整合、整村推进、连片开发的“一村一园一场一社”扶贫模式,逐步实现村有主导产业、户有增收门路的目标。选择主体积极性高、发展潜力好、规划有亮点、方案切实可行的11个自然村寨,开展特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。优选“短平快”的佛手瓜作为深石山区支柱产业发展,以技术为核心,探索实施“菜—瓜—菇—蜂”立体模式,每年带动4000余户1.45万人持续增收。《贵州省佛手瓜产业化发展体制机制研究——以惠水县为例》获2020年中共贵州省委全面深化改革重大调研课题优秀奖。

三、深化民生保障领域改革,民生福祉持续增进。一是就业兜底双向落实。建设就业创业一体化信息平台,摸清就业信息底数和企业用工需求,搭建服务平台、构建服务体系、提供“培训+场地+资金”全流程包保服务,推动高校毕业生、返乡农民工、城镇零就业家庭、退役军人“四类”重点群体就业服务全覆盖。实现就业人数大幅跃升,城镇登记失业率控制在5%以内。构建跨部门、多层次、信息共享的救助家庭经济状况核对机制,确保救助工作准确、高效、公正。目前,全县共保障城乡低保对象8990户24081人。二是健全完善教育教学机制。深化教育督导体制机制改革,探索建立县域各类教育监测制度、督导报告制度、督导激励制度、督导约谈制度等规章。实施“五项管理”和“1+2+1”项目教学改革,有效落实“双减”政策。推进教育优质均衡发展,第七小学及大华、摆榜、斗底等7所幼儿园建成投用。成功转设贵州财经大学商务学院、贵州大学科技学院,有序推进盛华学院“专升本”工作。2021年来,以政府购买服务方式聘用幼儿教师180名,招录事业编制幼儿教师8名及幼儿园特岗教师9名。三是推进县域医共体建设。以提升县级综合医院“5+2”学科、中医院“2+3+N”重点学科建设为抓手,夯实医疗基础设施,强化医疗服务,增强医疗救助功能,逐步构建“三不变”“七统一”的工作格局。建成紧密型县域医疗卫生服务分工协作、资源共享、统一高效的利益共同体、责任共同体、发展共同体,有效推进分级诊疗、合理诊疗和有序就医新秩序,医疗救助2.3万人次,医疗救助资金961.47万元,县域内就诊率达92%。四是创新为民服务举措。以党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机,探索形成“群众点单、组织派单、党员接单、合力销单、闭环晒单”的“五单闭环”为群众办实事工作机制。聚焦群众关心“难点、热点”,建立清单化民生保障要素,深入基层一线,形成县、镇、村三级合力纵深推进工作体系。2021年,共开展基层调研和“察民情访民意”专题调研200余次,撰写调研报告500余篇,部门、镇(街道)办结实事553项,办结率100%。

四、深化文旅融合创新改革,发展活力加速释放。一是民族文化迸发生机。制定《关于进一步推动优秀传统文化传承发展的实施方案》《惠水县推进民族文化资源与经济发展资源转化实施方案》,创新文旅融合产业链,实行“一个项目一套方案”“五个一”等战略,充分挖掘县域景点。2017年好花红乡村旅游区成功创建国家4A级旅游景区,成功承办第29届中国兰花博览会、第六届州运会等大型活动。搭建研学基地、构建研学平台、开展研学交流,推动枫香染等一批非物质文化遗产成为惠水旅游特色亮点,培养了一批适应时代发展非遗传承人、农村乡土人才,作品《牛油枫香染》荣获贵州省十大民间工艺美术精品奖,目前成功申报贵州盛华职业学院和百鸟河数字小镇作为州级研学基地。二是文明新风吹响号角。建立抓“机构、组织、队伍、阵地、特色、考核”六机制,成立县级新时代文明实践中心,采取树模范、发倡议、强引导、群签名等手段,加强文明服务、滥办酒席、占道治丧等治理,建立农村宴席高峰预警机制、畅通群众举报投诉渠道、进一步推动移风易俗。目前,全县成立1支“刺梨花”志愿服务总队,13支县级特色服务队,11支镇街道志愿服务队,实现各镇(街道)全覆盖。

五、深化生态文明领域改革,生态环境均衡发展。一是健全生态环保机制。建立“三线一单”生态环境分区管控体系,推动《黔南布依族苗族自治州涟江流域保护条例》立法,持续高压打击环境违法行为。进一步健全生态文明建设指标体系及考核制度,对污水、生活垃圾、危险废物和医疗废物收集无害化处理,城镇污水处理率达85%以上,实现行政村生活垃圾收运全覆盖。二是涵养水源生态。围绕“水生态文明示范县”试点建设,实施“管水、兴水、清水、养水、活水”五大行动,推进生态型河道治理,提高全域水源涵养能力,2019年通过省级验收,在省级第一批试点县中排名第三。探索创新河长制压实三条线、清好三张单、织牢三张网的“3个三”工作机制,形成良好的自然水生态体系,有效保障安全饮水和生产用水。采取“建、管、改”举措,推动智慧节水取得新突破。小龙灌区成功入选国家水利部《第二批区域灌区水效领跑者》,成为贵州省第一个灌区水效领跑者。

六、深化基层治理领域改革,民主法制建设切实加强。一是健全基层治理体系。在全县创新开展“三个盘清楚”专项行动,针对县域内安全生产、风险防范、社会治理等问题逐一列出清单,实行台账化管理,确保有效防范风险、处置矛盾、支撑发展。加强市域社会治理现代试点建设,依托“一中心一张网十联户”基层治理机制,把党小组建在网格,有效整合人、地、事、组织等基本治理要素,形成制度完善、层级清晰、环环相扣、户户相连、“十联”一体的工作格局。创新具有民族特色的“堂屋说事”“山歌调解”矛盾纠纷协调机制,弘扬真、善、美、孝等文化传统。将“一村一警”纳入当地人民调解委员会,设立7个专业性、行业性人民调委会。目前,共化解矛盾纠纷411件,调处成功率94.92%。二是创新依法治县机制。健全和完善行政管理、行政执法运行机制,落实行政执法“三项制度”,不断提高法治政府建设水平。依托乡村振兴“十百千”示范工程升级版,实施示范创建工程,推进“农村法律明白人”培训工程,深化司法体制综合配套改革,健全行政执法和刑事司法“两法衔接”制度,建立健全律师监督考评机制。实现全县216个村(居)委会“一村一居”法律顾问全覆盖,成功申报9个州级民主法治示范村,2021年受理法律援助案件157件,服务群众1800余人次。三是推动智慧法庭建设。创建“智‘惠’天平好花更红”党建品牌,以组织建设引领信息化建设,成立法院“一把手”为组长的网络安全和信息化工作领导小组,解决信息化组织保障问题。增设大数据人民法庭,充分运用多元调解APP、移动微法院等提供多元解纷、登记立案、分条裁审、网上缴纳诉讼费等全方位服务。以上级法院考评指标为导向,通过抓应用、抓管理、抓亮点等形式,不断提升信息化利用率。2021年,县人民法院公开网上庭审直播2277场,裁判文书上网3074份,审判流程信息公开率达100%。

七、深化党的建设制度改革,高位推动坚强有力。一是创新从严治党举措。运用网络科技及3D技术手段,建立网上党风廉政建设警示教育基地,有针对性对广大党员干部、公职人员开展廉政警示教育。截至目前,全县已有8783名干部注册登录网上警示教育基地参观学习。发挥“大数据+巡察”利剑作用,将大数据贯穿于巡察全过程,全面从严治党向基层延伸。二是创新干部管理制度。制定《惠水县“五个比一比·争创红旗镇(街道)、部门·推动高质量发展”专项行动方案》,以比一比“政治担当、能力提升、工作绩效、创新发展、群众满意”为抓手,促进换届后县乡领导班子和广大干部强服务、提效能、树信心、展形象。2021年,选派83名优秀干部到村(社区)担任村党组织书记,全县完成村(社区)支书、主任“一肩挑”75人,选派3000余名县镇两级干部下沉一线组建乡村振兴工作队,夯实基层战斗堡垒。三是创新党建服务工作。创新性建设“不忘初心、牢记使命”主题教育馆,将基层党建工作主动接轨“大数据”,设置VR红色党史体验、支部课堂、综合党建展示区、入党宣誓区等,融入虚拟VR、大数据技术等现代科技元素,用“数据资源”驱动“工作创新”,用“虚拟VR”构筑党建“基础设施”,用“大数据平台”打造党员“新型管理服务”。

改革,是一场深刻革命,是应对变局、开拓新局的关键举措,是中央顶层设计与地方先行先试的系统联动,是一分部署与九分落实的合力攻坚。省第十二次党代会以来,独山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕习近平总书记对贵州工作重要指示精神,深入贯彻落实中央和省州关于全面深化改革的决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动改革向更深层次、更广领域挺进。

加强顶层设计改革蹄疾步稳纵深推进

百舸争流,奋楫者进;中流击水,勇进者胜。县委始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,自觉把独山融入全国全省全州全面深化改革的大局中去谋划,用好用足改革“关键一招”,破发展之羁,纾民生之困,谋奋进之局,积极探索创新,精准靶向发力,重点领域和关键环节改革取得实质进展,全县改革呈现出多点突破、纵深推进的良好态势。

方向正确,方能扬帆远航。县委始终高度重视全面深化改革工作,始终坚持党对改革工作的集中统一领导,坚持深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,紧密联系独山实际,对标对表中央和省委州委决策部署,逐条逐项承接跟进,确保全县全面深化改革沿着习近平新时代中国特色社会主义思想引领方向前进。

决策科学,方能行稳致远。在认真领会上级政策基础上,紧密结合独山实际创造性贯彻落实,确保做出符合上级政策要求、切合独山实际、顺应发展规律、反映群众意愿的科学决策。县委全面深化改革委员会每季度至少召开1次深改会,及时传达学习贯彻中央和省州深改会精神及相关决策部署,对全面深化改革工作进行安排。每年制定改革工作要点、“十大改革”任务等年度工作任务清单,明确改革时间表、路线图和责任主体,坚持县领导领衔重大改革项目制度,实行“年考核、季调度、月跟踪”机制,确保各项改革有序推进。

统筹有力,方能革故鼎新。坚持以点带面,抢抓政策先机,放大政策效应,充分发挥试点对全局改革的示范、突破、带动作用,统筹推进承担的全国儿童青少年近视防控适宜技术试点、国家新型城镇化综合试点、国家级支持农民工返乡创业试点、电子商务进农村综合示范县、省级农村养老服务综合改革试点、推动绿色循环农业发展试点等10项国家级、省级、州级改革试点落地落实,改革试点不断见成效、出经验。“三机制”扎实推进全国儿童青少年近视防控适宜技术试点建设、“五网五体系”打造电子商务农村综合示范县、“三确保”“贷”动农户走上乡村振兴致富路、“三举措”规范零工就业市场秩序等典型改革经验放样全省。

直面重点难点改革精准发力全面突破

坚持以重要领域和关键环节为突破口,突出重点、精准发力、攻坚克难,改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,全县各领域改革不断取得新成效。

——深化经济体制改革,综合实力大幅跃升。供给侧结构性改革持续发力,重要领域和关键环节改革不断深化。神玺、恒源、鑫凤三大国有企业加快转型发展。初步形成“2+4”现代工业产业体系,基础材料产业年产能达205万吨,电子信息机电制造业形成以标准电机为龙头带动的产业链,轴承生产线达2000条,光伏发电装机容量达260兆瓦,新增规模工业企业59家。规模工业增加值增长到41.66亿元,年均增长9.7%。商贸旅游活力持续迸发,社会消费品零售总额增长到66.66亿元,年均增长14.9%。获批全国森林旅游示范县,深河桥列入第三批国家级抗战纪念设施、遗址名录,天洞通过4A级景观质量评审。电商产业迅猛发展,“一仓三中心”建成投运,网络零售额累计达2.8亿元,获评国家级电子商务进农村综合示范县、中国电商百佳县。

——深化“放管服”改革,营商环境全面优化。深化“放管服”改革,1289项政务服务事项实现“最多跑一次”,企业开办时间压缩至1个工作日,不动产首次登记压缩至3个工作日,政务服务事项网上可办率100%。新增市场主体12233户,引进项目287个,其中央企7家、上市企业5家,投产项目196个,到位资金422亿元,实际利用外资2696万美元。东峰锑业入选贵州上市挂牌后备企业资源库。申请专利1444项,综合科技进步水平指数预计达79.4%。

——深化农村综合改革,有效助力乡村振兴。农村林权确权登记颁证全面完成,农村承包地“三权分置”、集体产权制度、“三变”等改革稳步推进,户籍制度改革实现2.35万人进城落户。探索形成独山“12345”工作路径,一体推进“五大振兴”“五大行动”,规划建设县级3个、镇级9个特色田园乡村·乡村振兴集成示范点,以点带面有效衔接乡村振兴。农业产业结构不断优化,“2+6”特色产业体系初步形成,农业增加值增长到26.16亿元。引进牧原集团、日泉农牧等龙头企业,生猪产能突破80万头,列入全省生猪产业聚集突破区,日泉农牧获评全国首批“无非洲猪瘟小区”;蔬菜种植34万亩次,认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个;获批省级食用菌生产重点县、海花草出口重点县、板蓝根种苗调出大县;新增国家地理标志农产品2个;培育州级以上农业龙头企业34家。

——深化开发开放体制改革,发展活力不断增强。充分发挥“贵州南大门”区位优势,深度融入北部湾经济区、粤港澳大湾区、东盟经济区建设。经济开发区获批省级外贸转型升级基地,加快经济开发区、麻尾工业园区优化整合,园区改革稳步推进,实力逐年提升,规模工业产值分别达74亿元、81.11亿元,逐渐成长为对外开放发展的重要平台。独山麻尾保税物流中心(B型)、贵州香港(独山)合作园区获批建设,贵州南部产业转移示范区、国际物流内陆港建设加快推进,发展平台扩容提质,外向型经济一枝独秀,2021年外贸进出口额达12152.46万美元,连续5年走在全州前列。

——深化基础设施建管体制改革,城乡面貌焕然一新。三独高速、西环大道等交通项目建成通车,公路通车里程达2297公里。新开通独山东、百泉、影山3个匝道口,黄埔大道铁路下穿工程通车,贵南高铁独山段加快建设。获评“四好农村路”省级示范县。甲摆水库前期工作取得实质性进展,尧弄、秀峰水库加快建设,打渔河水库竣工验收。“组组通”硬化路、饮水安全实现全覆盖;实施新一轮农网改造,城乡供电可靠率达99.78%;4G网络和光纤宽带全覆盖,建成5G基站208个,农村电网、通信设施全面升级,“天网工程”覆盖城乡。

——深化民生领域改革,民生福祉持续改善。积极创新教育管理体制,深化中小学人事制度改革,充分激活师资队伍活力,通过义务教育基本均衡发展国家评估验收,中高考成绩持续领跑全州,三中中考全州“七连冠”,高考本科上线率达65.65%,高考600分以上州占比和一本、二本以上上线率均位居全州县(市)第一,教育品牌持续擦亮。医疗卫生体制改革持续深化,获批省级农村养老服务综合改革试点县,县人民医院晋级二甲综合医院,县中医院晋级二甲中医院,镇卫生院、村卫生室全面完成标准化改造,优质医疗资源向基层下沉,群众就医更加便捷。积极落实各类就业保障政策,城乡居民人均可支配收入达37749元、14072元,组织就业培训4.2万人次,发放创业贷款5636万元,新增公益性岗位9375个,零就业家庭动态清零。

——深化社会体制改革,社会治理水平逐步提升。持续打好污染防治攻坚战,生态环保督察问题整改巩固提升,网格化环境监管落细落实。集中式饮用水源地水质达标率保持100%,县城环境空气质量优良率达99.8%,城镇生活污水处理设施全覆盖。完成营造林41.56万亩,治理石漠化109.2平方公里、水土流失74.9平方公里,森林覆盖率预计达64%,国有林场入选全国森林康养基地和国家森林小镇建设试点,获批国家级森林村寨4个、省级5个。毫不放松抓好常态化疫情防控,全民接种疫苗构筑免疫屏障,始终保持零疑似、零感染、零确诊。探索实施城市基层党建、文明城市创建和社会综治“三网合一”,深入推进“五推五强”促进“三治融合”下沉,“六在院坝”农村法治新路径得到全省宣传推介。

风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。改革征途上面临诸多荆棘与挑战,全面深化改革让独山高质量发展有了“活水之源”。独山县将认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和党的十九届六中全会精神,全面落实中央和省州改革工作部署,坚定改革决心,凝聚改革合力,逢山开路、遇水架桥,以更加有力的举措深化改革、开路破局,奋力谱写高质量发展新篇章,以实际行动迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

来源:惠水县委改革办、独山县委改革办、贵州改革